» 7、楼继伟：治理大城市病，应尽可能落实街区制
第一，中国的城市发展模式没有实行街区制；有观点认为，从工业化推进到城市化，必然带来大城市病，这个观点并不成立。中国城市化水平远低于发达国家，但城市病比发达国家严重得多，发达国家城市都为街区制，生活便利、交通顺畅，公共交通特别是轨道交通四面通达，将卫星城和主城区相互连接，使得就业和居住之间的连接更为方便。第二，城市规划不合理不统一；城市的发展具有统一性，又有差异性，而城市规划作为一个整体，应当高度统一，规划形成后要向社会全面公开，在此基础上授权基层政府执行。现实中由于各级政府利益不一致，如果不适当地下放规划权，会造成规划管制的扭曲。
第三，没有适宜城市发展的税种，例如房地产税……
第四，城乡二元结构是城乡融合发展的最严重障碍……
第五个原因，是北京市特殊的原因。北京历史上长期是皇城，四九城内都是皇亲国戚、满汉大臣，住宅多为深宅大院，商业设施极少，且都集中在前门外。民国之后虽有所变化，但基本格局没有变，虽然一些皇族家道衰落后把宅子转卖，但大宅还基本保留着，有一些虽然变成大杂院了，但还是原来的格局，商业设施仍非常稀疏。新中国成立后，北京作为首都，国家机关绝大多数设立在城市中心区，职工宿舍也多是大院，封闭式小区进一步增多，客观上加重了北京的大城市病。北京市要在服务好中央的同时治理大城市病，是其面临的特有的难题。
第一，中国的城市发展模式没有实行街区制；有观点认为，从工业化推进到城市化，必然带来大城市病，这个观点并不成立。中国城市化水平远低于发达国家，但城市病比发达国家严重得多，发达国家城市都为街区制，生活便利、交通顺畅，公共交通特别是轨道交通四面通达，将卫星城和主城区相互连接，使得就业和居住之间的连接更为方便。第二，城市规划不合理不统一；城市的发展具有统一性，又有差异性，而城市规划作为一个整体，应当高度统一，规划形成后要向社会全面公开，在此基础上授权基层政府执行。现实中由于各级政府利益不一致，如果不适当地下放规划权，会造成规划管制的扭曲。
第三，没有适宜城市发展的税种，例如房地产税……
第四，城乡二元结构是城乡融合发展的最严重障碍……
第五个原因，是北京市特殊的原因。北京历史上长期是皇城，四九城内都是皇亲国戚、满汉大臣，住宅多为深宅大院，商业设施极少，且都集中在前门外。民国之后虽有所变化，但基本格局没有变，虽然一些皇族家道衰落后把宅子转卖，但大宅还基本保留着，有一些虽然变成大杂院了，但还是原来的格局，商业设施仍非常稀疏。新中国成立后，北京作为首都，国家机关绝大多数设立在城市中心区，职工宿舍也多是大院，封闭式小区进一步增多，客观上加重了北京的大城市病。北京市要在服务好中央的同时治理大城市病，是其面临的特有的难题。
