» 8. 周小川谈养老金改革：不要回避困难，不要以为还可以拖延

我们设置养老金计划，是希望未来的退休人群能够理性考虑，同时对国家统筹计划、企业计划做出更好的配合性响应。但现实和假设是有差距的，所以必须区别对待各种情况来加强对公众的沟通，通过这种沟通，让体制的好处更好地得以落实。

如果忽视这些差别而想要大家退休以后都采取同样的安排，这是不太现实的。同时，如果想要统一，也涉及现有非货币化的各种激励机制，如果这些机制不立即生效，也会产生很大问题。

从宏观测算上来讲，也是这样。以未来均等统筹进行测算，简单进行拉平，按照现有财务体制以及老龄化趋势、体制转轨需要加大覆盖面的趋势来看，未来统筹养老的水平是比较基本的，或者说国家统筹的养老金比较低，需要个人账户养老金加以支持配合，才能使养老保障达到更满意的水平。

为什么要参照国际“三支柱”定义？养老金制度是一个长期的事情，中国几十年、一百年一个周期才能得出实践经验，而在没有及时反馈的情况下，国际经验变得比较重要。我们做的事到底对不对、好不好、还应该如何改进，在很大程度上可以进行国际比较，最好与国际上的定义有一致性或相接近。