» 1、上海市委书记：对同一类企业不能不同部门各自出监管手册 清理模糊性兜底条款

在新春首个工作日，上海以一场全市优化营商环境建设大会，再度宣示营商环境之于这座城市的特殊重要性。当日同时发布了《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》。这已是2018年以来，上海连续出台的第六个优化营商环境行动方案。

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而这里的“场景带动”，针对的是同一类企业主体，不是部门事项。“场景监管，一定是围绕着企业主体，不同部门一起监管。”陈吉宁提醒在座相关部门官员，监管应以企业而非部门为本位，不能跑偏——针对同一类企业，不同部门各自出监管手册，或是不同的“大盖帽”一波一波到企业检查，都属于“跑偏”之列。

各类文件中常常出现的“等”“其他事项”“相关部门”等模糊性表述，亦被明确叫停——上海明确，要加快清理类似模糊性兜底条款，完善各领域自由裁量权基准制度，确保政策的清晰性和可预期性。