5. 4000亿新能源补贴拖欠困局迎来曙光，以专项融资填补缺口

澎湃新闻日前获得的一份由南方电网公司内部下发文件显示，按照《国家发展改革委 财政部 国务院国资委关于授权设立北京、广州可再生能源发展结算服务有限公司统筹解决可再生能源发电补贴问题的复函》要求，经研究，决定成立广州可再生能源发展结算服务有限公司。

该文件显示，广州可再生能源公司是由政府授权、南方电网公司牵头设立，承担可再生能源补贴资金管理业务，并按市场化运作的特殊目的公司。在财政拨款基础上，补贴资金缺口按照市场化原则通过专项融资解决，专项融资本息在可再生能源发展基金预算中列支。

不同机构曾对此进行测算，一种较为普遍的观点是，截至2021年末，补贴拖欠累计达到4000亿元左右，尤以风电、光伏项目为甚。由此导致一系列连锁反应：大部分新能源企业应收账款不断提高，经营现金流持续紧张。部分民营企业甚至陷入现金流枯竭，近年来加速抛售风、光电站资产求生。