» 1、广东中山市开展特大镇试点 赋予县级权限

最近，广东省正式公布《关于支持中山在参与粤港澳大湾区建设中加快高质量发展的意见》。

值得关注的是，《意见》明确提出，在中山开展特大镇改革试点，赋予特大镇与人口和经济规模相适应的县级经济社会管理权，给予中山镇街比照享有县区一级公共服务资源政策支持，推动有条件的中心镇按照小城市标准规划建设。

与全国不少地级市不同的是，中山是一座“直筒子”地级市，即该市未下辖行政编制的区县。据了解，目前中山市下辖15个镇、8个街道。这种结构，在过去被认为提升了行政效率。

中国综合开发研究院（深圳）研究员宋丁分析，以国内行政管理架构观察，虽然直管镇在多项权限上高于普通镇，但随着时代发展，这些直管镇的经济规模、人口规模不断提升，面对超大规模人口和复杂治理需求时，镇的行政体制很难应对得游刃有余。

中山市小榄镇就是特大镇代表之一。在2021年合并东升镇后，小榄镇常住人口超78万人，户籍人口约33.6万人，2025年GDP突破610亿元。这种大体量的镇街，其人口规模和经济水平，已经超过了广东省内不少县区。

2025年6月发布的《2025中国镇域经济高质量发展研究》报告显示，广东有102个镇上榜，其中，中山有12个镇入围“2025镇域经济500强”，中山的小榄镇入选前100强，排名第17。