» 1、半月谈微信公众号 :卫星图斑执法整改不良倾向调查

为遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，近年来自然资源部门充分利用卫星技术手段，持续开展土地卫星遥感影像图片（简称“卫片”）执法检查，督促各地对问题图斑开展排查整治，有效强化了对耕地特别是基本农田的管理保护。

然而，半月谈记者在多地采访发现，卫片执法在执行过程中仍存在不精准之处，且“卫星视角”盲区容易为局部整改、虚假整改提供空间。

“即便图斑存在技术差错，也只能将错就错，机械执行。但这样，村民肯定就不干了，为避免激化干群矛盾，搞出不少荒唐事。”华北地区一名乡镇党委书记说，一户村民的闲置宅基地被错划为一般农田后，为避免被卫星拍到，只能在建好的地基上覆盖一层植被，再经由规划部门重新上交土地农转非手续。

一些地方在整改时，不动真碰硬，存在局部整改甚至虚假整改的情况。比如，某企业建设厂房时多占了周边土地，被卫片执法发现后，只拆除违法占地上方的部分屋顶，露出地面，并在相应区域临时种上绿植，“只要从天上看到变绿了，应付了卫星就行”。

中部某地一名乡镇干部反映，有一个地方5口鱼塘都属于违法占地，但是卫星只生成了其中一口的违法图斑，执法过程中也只对那一口进行执法。

一些受访基层干部反映，用卫星遥感照片遏制基本农田“非粮化”，防止耕地“非农化”的效果显著，多数问题图斑确实存在违法占地情况，基层执法人员只要依法办事即可，最担心的是，对违法占地的判定不精准。

比如，有的农民常年在外打工，在闲置的宅基地上种上了农作物，但在2019年第三次全国国土调查中，工作人员依据土地现状，将此类地块认定为耕地。“耕地红线谁也不敢碰，但凡被认定为耕地，就得按照耕地处理。”一名工作人员说。

事实上，自然资源部执法局在解读2023年卫片执法工作时就明确指出，各级自然资源主管部门只能将卫片执法图斑作为发现违法行为的线索，所有违法问题必须经严格规范的调查取证后，依法依规作出行政处罚，绝不能将卫片执法图斑直接作为行政处罚的依据。

» 睡前消息【2023-12-23】乡镇干部反卫星 部委机关认错

马前卒 - 2023-12-23 22:41:52

» 16. 美国和委内瑞拉互换囚犯

美国和委内瑞拉关系有所缓和，双方在加强合作的基础上又完成了互换囚犯的协议。囚犯们特殊的身份也引发关注。

当地时间12月21日，委内瑞拉反对派总统候选人玛丽亚·科里娜·马查多表示，已经有24名委公民获释。在那两天前，拜登政府正式释放了委总统马杜罗的亲密好友亚历克斯·萨博（Alex Saab）。作为交换，委内瑞拉方面承诺释放此前逮捕的10名美国人和至少20名与反对派有联系的委内瑞拉公民。

萨博是委内瑞拉政府特使，负责在伊朗执行公务，于2019年被美国司法部以洗钱等罪名起诉。2020年，萨博在非洲佛得角过境时被逮捕，次年被引渡至美国。由于佛得角方面在逮捕萨博时国际刑警组织并没有发出红色通缉令或者逮捕令，所以联合国人权组织认为萨博的逮捕过程存在违规行为，敦促美国政府释放萨博。

» 15. 非洲第二大产油国安哥拉宣布将退出OPEC

12月21日，非洲第二大产油国安哥拉宣布退出石油输出国组织（OPEC）。该决议由安哥拉矿产资源部长阿泽维多在内阁会议上宣布，并获得了总统若昂·卢伦索的批准。

阿泽维多在内阁会议后表示，这不是一个轻易作出的决定，但OPEC成员国身份不再符合安哥拉的国家利益。

布伦特原油期货12月21日一度跌至77.81美元/桶，收于79.34美元/桶，跌幅0.45%。美国WTI原油期货一度跌至72.44美元/桶，收于73.93美元/桶，跌幅0.39%。

安哥拉与OPEC在石油配额上一直存在分歧。由于投资不足，安哥拉的石油产量近年来有所衰减。根据国际能源机构数据，安哥拉今年11月份的日产油量接近110万桶，虽然已经处于满负荷生产状态，但比2010年190多万桶的峰值下降了45%。

» 14. 联参参谋长刘振立与美军参联会主席视频通话

12月21日，中央军委委员、军委联合参谋部参谋长刘振立应约与美军参联会主席布朗进行视频通话。

刘振立说，中美两国元首旧金山会晤就恢复两军沟通交流达成重要共识，两军应在平等和尊重基础上开展交流合作，共同推动双方关系稳下来、好起来。发展健康、稳定、可持续的两军关系，关键是美方要有正确的对华认知，前提是美方应切实尊重中方的核心利益和重大关切，重点是推进务实合作、增进相互了解。

» 13. 两部委发布最新版目录，哪些关键技术被禁止出口？

12月21日，商务部、科技部发布公布了修订后的《中国禁止出口限制出口技术目录》，自公布之日起实施。该目录此前已经历2008年、2020年两次调整。

相比2020年版目录，新版《目录》技术条目由164项压缩至134项，共删除34项技术条目，新增4项，修改37项。其中禁止出口目录条目为24项，限制出口目录条目为110项。

按照惯例，已删除条目将转为自由出口技术，主要包括删除绿色植物生产调节剂制造技术等六项禁止出口的技术条目，以及医用诊断器械及设备制造技术、目标特征提取及识别技术等28项限制出口的技术条目。

禁止出口部分具体包括稀土萃取分离工艺技术，稀土金属及合金材料的生产技术，钐钴、钕铁硼、铈磁体制备技术和稀土硼酸氧钙制备技术四个方面。

根据咨询公司BMI数据，目前中国分离了全球99.9%的重稀土即离子型稀土，西方正在建设的大部分加工能力是用于轻稀土，包括钕和镨。总体来看，中重稀土矿价值量高于轻稀土矿。

当前禁止出口目录中，还包括使用卫星及其运载无线电遥控遥测编码和加密技术、航空燃气轮机核心机的设计技术和制造技术、遥控核化侦察机器人制造技术、满足条件的绝热材料生产技术等。

» 12. 广西政府原副主席刘宏武一审被判15年 受贿8373万余元

12月22日，海南省一中院一审公开宣判广西壮族自治区人民政府原党组成员、副主席刘宏武受贿一案，对刘宏武以受贿罪判处有期徒刑十五年，并处罚金人民币六百万。

2005年至2022年，被告人刘宏武利用担任广西壮族自治区北海市建设委员会主任、市长助理、副市长，贺州市委常委、副市长，广西壮族自治区发展改革委副主任、主任，广西壮族自治区人民政府副主席等职务上的便利，为有关单位和个人在工程项目承揽、土地项目开发、专项补助资金获取等事项上提供帮助，直接或通过他人非法收受上述单位和个人给予的财物，共计折合人民币8373万余元。

» 11. 公安部：依法严打网红大V造谣传谣等乱象

12月22日，公安部有关负责人表示，网红大V具有较强的网络影响力，公安机关将会同有关部门，依法依规推动行业规范发展。

一是紧盯网络谣言线索，对编造传播虚假信息进行“造热点”“蹭热点”“带节奏”的网红大V，以及借机进行造谣引流牟利的“网络水军”团伙，依法严厉打击，并依法依规采取针对性警示、禁言、封号等管理措施。二是分析查找网站平台管理漏洞，督促企业建立完善管理规范和社区公约，推动建立违法账号“黑名单”制度，挤压造谣传谣活动生存空间。三是加强宣传引导，针对重点网红大V群体，开展普法宣传和教育提醒，主动宣讲相关法律法规，教育引导网络大V遵纪守法、抵制谣言。

» 10. 4家药企被罚没逾12亿：滥用市场支配地位高价销售制剂

近日，上海市市场监管局对上海上药第一生化药业有限公司、武汉汇海医药有限公司、武汉科德医药有限公司、湖北民康制药有限公司滥用中国注射用硫酸多黏菌素B市场上的支配地位，实施以不公平高价销售制剂的行为，依据《中华人民共和国反垄断法》第二十二条、第五十七条、第五十九条的规定，对4家医药企业作出行政处罚决定，责令停止违法行为，没收违法所得，并分别处上一年度销售额3%、8%的罚款，罚没款总额人民币1219341948.53元。

» 9. 全国大医院将迎新一轮巡查，腐败整治成重点

12月18日，国家卫健委发布《大型医院巡查工作方案（2023—2026年度）》，启动新一轮大型医院巡查。这也是近二十年内第五轮大型医院巡查。同日，国家卫健委印发《医院巡查工作管理办法（试行）》，对医院巡查对象、重点内容和程序予以明确。这也意味着医院巡查将成为一项长期的制度性安排。

上海创奇健康发展研究院创始人、执行理事长蔡江南认为，在当前医药反腐背景下出台《管理办法》，巡查重点或将更聚焦在医药腐败与合规审查，巡查力度或有所加强。

» 8. 清华大学副校长李路明升任校长，王希勤另有任用

今日，清华大学迎来新任校长——原校党委常委、副校长李路明任校长、党委副书记。

据清华大学官网12月22日消息，日前，中央批准：李路明同志任清华大学校长（副部长级）、党委副书记；王希勤同志不再担任清华大学校长、党委副书记职务，另有任用。

» 7. 海关总署：今起恢复台湾地区石斑鱼输大陆

12月22日，海关总署动植物检疫司发布关于恢复台湾地区石斑鱼输入大陆的通知。因多次从台湾地区输大陆石斑鱼中检出孔雀石绿、结晶紫等禁用药物，总署自2022年6月13日起暂停台湾地区石斑鱼输大陆。经综合评估台方整改措施，现决定自2023年12月22日起恢复台湾地区石斑鱼输大陆。各海关自2023年12月22日起恢复受理台湾地区石斑鱼报关，并依法依规实施检验检疫。

» 5. 国有大行存款利率跌破2% 50万存5年利息缩水12500元

12月22日，包括中国银行、农业银行、工商银行、建设银行、交通银行在内的5家国有大行以及招商银行均调整了存款挂牌利率。调整后，5家国有大行整存整取定期存款三个月、六个月、一年、两年、三年、五年挂牌利率分别为1.15%、1.35%、1.45%、1.65%、1.95%、2.00%。招商银行下调后整存整取定期存款一年、两年、三年、五年挂牌利率与国有大行保持一致。

假设你将50万存六大银行定期5年，2023年6月的时候利率为2.5%，那么利息有62500元，2023年12月调整后利率仅为2%，5年利息只有50000元。相当于不到6个月的时间，缩水12500元。

» 4. 央行：推动金融稳定法早日出台实施 健全维护金融稳定的长效机制

近日，中国人民银行发布了《中国金融稳定报告（2023）》

……二是稳妥有序推进风险处置。持续推进高风险中小金融机构处置工作。推进不良资产认定和处置，2022年银行业金融机构处置不良资产3.1万亿元。有序处置高风险企业集团，“明天系”、海航集团等重点集团金融风险处置工作已进入收尾阶段。

四是全力维护房地产市场稳健运行。做好金融支持保交楼工作。出台金融支持房地产平稳健康发展16条措施，引导金融机构支持房地产企业合理融资需求。

……六是金融稳定保障体系建设取得积极进展。《中华人民共和国金融稳定法（草案）》经全国人大常委会审议并公开征求意见。设立金融稳定保障基金，基础框架已经初步建立，已有一定资金积累。总体来看，金融稳定工作在精准拆弹、改革化险、抓前端治未病、建机制补短板等方面取得积极成效，金融风险整体收敛、总体可控，金融体系经受住了复杂环境的冲击考验。

» 3. 网游新规征求意见引发游戏行业大地震 游戏股大跳水

今日上午，国家新闻出版署发布《网络游戏管理办法（草案征求意见稿）》，其中明确提到，网络游戏不得设置每日登录、首次充值、连续充值等诱导性奖励，所有网络游戏须设置用户充值限额，并且在小游戏管理、未成年人防沉迷等方面均作出了相关规定。

国家新闻出版署表示，为加强网络游戏管理，规范网络游戏行业秩序，保护用户合法权益，保障未成年人身心健康，促进网络游戏行业健康有序发展，制定本办法。

受该消息影响，A股和港股游戏股板块今日遭受重挫。截至今日收盘，A股多只游戏股和主题ETF跌停，港股网易及腾讯分别跌超25%、 12%。

» 2. 裁判文书网何去何从？最高法回应

中国裁判文书网近年的上网文书数量呈大幅下降趋势，这是否意味着最高人民法院深化司法公开的方向有所调整？

最高法：
第一，使用效果问题。具体而言，一是检索不便利。

上网文书数量虽已过亿，但只是简单累加，缺乏关键词和裁判要旨，很难做到精准检索。

标准不统一。一线法官反映，上网文书来自全国3500多个法院，对同类法律适用问题判法各异，不仅需要的案件难以找到，即便找到相似案件，也因规则、尺度不一，导致无所适从、无法参照。

权威度不够。一些律师抱怨，上网文书缺乏官方权威认可，据此形成的检索报告、法律意见在不同层级、地区的法院不被认同，经常是花费很多精力检索，实际收效甚微。

第二，权利保护问题。

我国上网文书有大量基层法院审理的简易程序或小额诉讼案件，不仅规则意义有限，还承载着各类事实性、身份性信息。有的劳动争议案件当事人因相关文书上网公开，找工作屡次被拒。有的当事人因婚前信息被上网文书披露，导致家庭不睦、夫妻反目。有的民营企业因涉诉信息公开，融资贷款受阻、商业合作困难、难以参与招投标，等等。

第三，安全风险问题。

裁判文书网建立之初，大数据“爬取”和分析技术还未普及。海量文书上网后，因为承载着大量国情社情信息，逐步成为各方关注的信息资源。有的商业公司将“爬取”的文书数据转化为法律检索、企业征信、人工智能“产品”营利，但未按安全、合规、可控要求管理，有些“黑灰产业”甚至据此从事敲诈勒索、信息倒卖、刷取流量等违法活动。

» 最高法发布关于征集人民法院案例库参考案例的公告

» 1. 包工头恶意欠农民工千万工资，引发300多人群体性上访，被判5年

12月22日，最高检发布依法惩治拒不支付劳动报酬犯罪典型案例，《柴某某拒不支付劳动报酬案》入选。

2021年3月，被告人柴某某与辽宁省凌海市某工程建筑公司签订房地产工程承包合同。在施工建设过程中，凌海工程建筑公司已按照工程进度向柴某某如期足额拨付工资款，柴某某采用制作虚假农民工工资表方式逃避监管，持续将应支付农民工工资的款项用于支付其承包的其他工程款和个人开销。

截至2021年11月，柴某某共拖欠587名农民工工资共计1015万余元。同时，柴某某隐瞒凌海工程建筑公司已足额拨付农民工工资款的事实，谎称农民工工资应由凌海工程建筑公司发放，引起300余名农民工先后五次到市、县两级政府群体性上访，造成恶劣社会影响。

2022年2月28日，辽宁省凌海市公安局对柴某某立案侦查，同年3月13日，柴某某被凌海市公安局抓获归案，4月11日凌海市人民检察院对其批准逮捕。2022年4月19日，凌海市公安局将该案移送审查起诉，2022年4月22日，检察机关对柴某某提起公诉。同年11月16日，凌海市人民法院以被告人柴某某犯拒不支付劳动报酬罪，判处其有期徒刑五年，并处罚金人民币2万元。被告人柴某某不服判决提出上诉。2023年5月17日，锦州市中级人民法院裁定驳回上诉，维持原判。

» 睡前消息【2023-12-22】300人上访，换他五年

马前卒 - 2023-12-22 21:09:54